Les difficultés des services d’aide aux familles et aux aînés (SAFA) organisés par les CPAS
- Session : 2025-2026
- Année : 2026
- N° : 1362 (2025-2026) 1
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Question écrite du 01/07/2026
- de DEVIN Laurent
- à COPPIETERS Yves, Ministre de la Santé, de l'Environnement, des Solidarités et de l'Economie sociale
Alors que l'indice pivot est dépassé chaque année, l'enveloppe de subvention allouée par la Wallonie à ces services n'augmente pas, avec pour résultat que chaque indexation automatique des salaires du personnel des CPAS creuse un déficit immédiat dans leur budget, déjà soumis à de nombreuses pressions.
Il est en outre constaté une pénibilité accrue pour les aides familiales des CPAS, qui se traduit par des prestations plus courtes, plus denses et plus stressantes auprès de bénéficiaires en grande détresse.
Outre cette non-indexation de l'enveloppe, le Gouvernement wallon va plus loin, en supprimant temporairement la base légale permettant une indexation automatique du taux horaire de subventionnement du secteur ; ce qui prive les CPAS de toute visibilité budgétaire à moyen terme.
Pour maintenir ce service de première ligne indispensable (aide aux ainés isolés ou malades pour rester chez eux), les CPAS n'ont d'autre choix que de compenser la perte de subventionnement régional sur leurs propres fonds.
Cette non-indexation des SAFA s'ajoute au gel des aides à l'emploi (APE) et pèse lourdement sur l'équilibre financier des CPAS.
M. le Ministre pourrait-il nous informer plus en détail des mesures qu'il compte prendre pour prendre en compte ces constats de terrain ?
Réponse du 24/07/2026
- de COPPIETERS Yves
Contrairement à ce qui est indiqué dans la question, les indexations salariales sont bien prises en compte dans le mécanisme de financement des Services d'aide aux familles et aux aînés. Conformément au Code wallon réglementaire de l'action sociale et de la santé, les forfaits de subvention sont adaptés annuellement afin de tenir compte des indexations salariales intervenues dans la fonction publique.
Cela ne signifie pas pour autant que le secteur ne fait face à aucun défi. Les services d'aide à domicile sont aujourd'hui confrontés à des évolutions profondes : vieillissement de la population, augmentation du nombre de situations complexes nécessitant un accompagnement renforcé, difficultés persistantes de recrutement et hausse de l'absentéisme observée dans plusieurs métiers de l'aide et du soin.
L'évaluation sectorielle réalisée à la demande de l'AViQ en 2023/2024 a effectivement mis en évidence certaines fragilités, particulièrement au sein des structures de plus petite taille, souvent publiques et peu diversifiées. Cette analyse souligne toutefois que les difficultés observées résultent d'une combinaison de facteurs organisationnels, démographiques, économiques et de ressources humaines et ne peuvent être réduites à la seule question du financement régional.
C'est précisément pour répondre à ces enjeux que le Gouvernement wallon a engagé plusieurs chantiers structurants.
Un travail de fond est actuellement mené sur l'avenir du modèle de financement des SAFA. Ce travail vise à garantir un financement plus adapté aux réalités actuelles du secteur, en examinant notamment les règles de contingentement des heures, les mécanismes de participation financière des bénéficiaires, la prise en compte des frais liés aux déplacements ainsi que les modalités générales de subventionnement. L'objectif est de disposer d'un cadre plus cohérent, plus lisible et mieux aligné sur l'évolution des besoins de la population et des coûts supportés par les services.
Parallèlement, nous agissons également sur l'attractivité des métiers. La réforme récemment adoptée de l'article 330 du Code wallon de l'Action sociale et de la Santé vise à faciliter l'accès à la profession par la validation des compétences et l'élargissement des voies d'entrée dans le métier. Une procédure d'immatriculation simplifiée est en cours de développement afin d'accélérer le recrutement des travailleurs issus des différentes filières de formation reconnues. Enfin, un travail est mené avec la Fédération Wallonie-Bruxelles afin de renforcer les perspectives d'évolution professionnelle et les passerelles entre les métiers de l'aide et de l'accompagnement.
Ces actions s'inscrivent pleinement dans la réforme iciSanté. Les SAFA constituent un acteur essentiel du maintien à domicile et de la prévention de la perte d'autonomie. Le Gouvernement entend donc poursuivre leur intégration dans une organisation territoriale plus cohérente, davantage coordonnée et mieux adaptée aux besoins futurs de la population.
Dans un contexte budgétaire exigeant, notre responsabilité est de garantir la soutenabilité du système tout en concentrant les moyens disponibles sur les leviers les plus efficaces pour soutenir durablement les travailleuses et les travailleurs, les services et les bénéficiaires.