La perte du label Pavillon bleu par la plage de Falemprise des Lacs de l’Eau d’Heure et la nécessité de développer le lien entre le projet de l’asbl gestionnaire des lacs et le territoire environnant

• Session : 2009-2010
• Année : 2010
• N° : 347 (2009-2010) 1

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• Question écrite du 01/07/2010

  • de DUPRIEZ Patrick
  • à FURLAN Paul, Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville
  
  Nous avons appris récemment que la plage de Falemprise aux Lacs de l’Eau d’Heure avait perdu son Pavillon Bleu, garant de la qualité des eaux de baignade.
  
  Ce retrait fait suite à des analyses de moins en moins bonnes depuis plusieurs années.
  Le Pavillon Bleu est un écolabel international qui récompense et valorise les gestionnaires des sites de baignade et des ports de plaisance pour leurs efforts en matière d’environnement. Il est attribué sur une base volontaire, annuelle, positive et évolutive, à partir de 4 grandes familles de critères : éducation et information à l’environnement, gestion environnementale, gestion de la qualité de l’eau et des milieux, sécurité et services. A travers ces critères d’excellence, le programme « Pavillon Bleu » tend à promouvoir le développement durable des zones côtières et des eaux intérieures.
  Selon le jury qui octroie annuellement le label Pavillon bleu, malgré la qualité du dossier et des efforts réalisés par l’asbl des Lacs de l’Eau d’Heure en matière de gestion environnementale, le label n’a pu être renouvelé cette année compte tenu des résultats engrangés au niveau de la qualité de l’eau de baignade, non conformes au critère se référant aux dispositions de la Directive eaux de baignade.
  Selon IEW, les sources de contamination des eaux de baignade sont multiples et essentiellement liées aux activités anthropiques. Ainsi, les rejets d’eaux usées domestiques et industrielles ou encore l’accès du bétail aux cours d’eau peuvent être à l’origine d’une contamination des eaux de baignade, et ce, indépendamment de la bonne gestion faite en aval par le gestionnaire de la zone de baignade.
  Ces pollutions peuvent par exemple être palliées en interdisant l’accès du bétail aux cours d’eau en amont des zones de baignade ou en désignant des zones de protection à l’amont des zones de baignade où un inventaire de toutes les sources de rejets a été effectué.
  Nous savons par ailleurs Monsieur le Ministre que toutes les eaux usées des différentes installations et des nouvelles constructions aménagées au bord des lacs ne sont pas aujourd’hui épurées.
  
  Bien entendu, il s’agit d’une problématique environnementale qui dépasse le cadre des lacs de l’Eau d’Heure.
  
  Toutefois, ce Pavillon bleu perdu constitue un double enjeu pour les gestionnaires du site :
  primo parce que la qualité des eaux de baignades est un élément d’attractivité important pour le site. Le label Pavillon bleu doit manifester les efforts réalisés par les gestionnaires des plans d’eau et les progrès en termes de résultats sur la qualité de l’eau.
  
  Secundo, la dégradation de la qualité des eaux de Falemprise montre une fois encore combien il est important pour l’asbl des Lacs, de travailler en étroite relation avec le territoire qui l’environne. C’est une véritable dynamique territoriale qui doit être mise en place pour développer le tourisme à l’Eau d’Heure au bénéfice de toute la région. A l’image de ce qui peut se faire dans un Parc naturel, les gestionnaires des Lacs doivent s’associer aux communes avoisinantes et aux autres acteurs locaux pour identifier et stimuler les mesures à prendre dans l’intérêt de l’environnement, du tourisme et des habitants.
  
  Quelles leçons Monsieur le Ministre tire-t-il de la perte du Pavillon bleu pour la plage de Falemprise qui est, par excellence, celle des enfants ?
  
  Quelles actions a-t-il prises ou compte-t-il prendre à ce sujet ?
  
  Ne pense-t-il pas qu’il serait pertinent d’impulser beaucoup plus clairement une dynamique territoriale autour des lacs pour associer un maximum de personnes, autorités locales, agriculteurs, entreprises, particuliers, associations… à la reconquête du pavillon bleu ?

• Réponse du 08/07/2010

  • de FURLAN Paul
  
  Suite à sa question relative à la perte du label Pavillon bleu pour la plage de Falemprise aux Lacs de l'Eau d'Heure et la nécessité de développer le lien entre le projet de l'asbl gestionnaire des lacs et le territoire environnant, j'informe l'honorable Membre de ce qui suit :
  
  L'Association pour la Gestion des Lacs de l'Eau d'Heure, qui gère ce site initialement pour compte de la Communauté française puis de la Région wallonne (à l'exception des infrastructures techniques et des barrages du ressort du SPW), est, depuis toujours, consciente que la préservation de la qualité environnementale du site est vitale pour son devenir touristique.
  
  En effet, le caractère naturel du site est l'atout touristique de première importance.
  
  Un développement durable est donc, non seulement une de mes volontés mais aussi celle de mon département et des gestionnaires de terrain.
  
  La gestion touristique de ce site a donc toujours été effectuée dans un souci de préservation de la nature, d'un maintien, voire d'une amélioration, de sa qualité environnementale.
  
  A ce titre, le site des Lacs de l'Eau d'Heure a récemment été récompensé pour les efforts fournis en la matière.
  
  En effet, en date du 4 mai 2010, les Lacs de l'Eau d'Heure ont été désignés comme « Destination Européenne d'Excellence » en tant que lauréat du concours EDEN (European Destinations of ExcelleNce), grande compétition coordonnée par la Commission européenne, qui vise à promouvoir les meilleurs exemples européens de développement touristique durable.
  
  Ceci étant, pour revenir sur la problématique de la qualité des eaux de baignade, le site des Lacs de l'Eau d'Heure comprend quatre zones de baignade (Falemprise, Plate Taille, Féronval et Ry Jaune) désignées comme telles par le Service Public Wallon, Direction générale opérationnelle de l'Agriculture, des Ressources naturelles et de l'Environnement dépendante de mon collègue Philippe Henry, Ministre de l'Environnement.
  
  Par ce statut, et pour répondre aux exigences européennes en la matière, toutes les mesures doivent être prises pour protéger au maximum les eaux en amont· des eaux de baignade et ce, en concertation avec toutes les autorités compétentes: communes, SPW Département de l'Environnement et de l'eau - Direction des Eaux de surface, SPGE, ... et les gestionnaires du site.
  
  En 2009, la zone de baignade de Falemprise s'est effectivement vue octroyer le label de qualité international «Pavillon bleu» qui récompense et valorise les gestionnaires pour leurs efforts en matière de gestion environnementale.
  
  Malheureusement, la perte de ce label a été inévitable pour cette année 2010.
  
  Selon les informations recueillies auprès d'IEW lors de l'examen de la candidature des Lacs de l'Eau d'Heure, cette situation est davantage due aux très mauvaises analyses datant de 2007, année la plus ancienne prise en compte pour les calculs de la qualité des eaux.
  
  En 2009, seule une analyse a été révélée non-conforme à la qualité bactériologique imposée par la législation en la matière.
  
  Si les efforts en terme de gestion environnementale se poursuivent comme par le passé, le « Pavillon bleu » pourrait de nouveau flotter au bord de la zone de baignade de Falemprise en 2011.
  
  Ceci étant, indépendamment de l'octroi de ce label symbolique, l'honorable Membre doit savoir que toutes les eaux de baignade répertoriées font l'objet d'analyses bactériologiques hebdomadaires effectuées par les services du SPW et que la baignade n'y est autorisée que si les analyses sont conformes à la législation en vigueur. Dès lors, les baigneurs peuvent être rassurés : aux Lacs de l'Eau d'Heure, si le drapeau vert flotte, non seulement la qualité de l'eau est bonne mais en plus, des maîtres nageurs sont là pour assurer une surveillance et donc une sécurité maximale.
  
  De manière plus générale, dans le cadre des efforts consentis pour préserver la qualité des eaux des cinq lacs, une attention particulière est portée sur l'épuration des eaux usées.
  
  Actuellement, une étude est en cours, en collaboration avec Igretec, pour la réalisation d'une station d'épuration nouvelle génération dont l'efficacité serait plus compatible avec les objectifs de qualité des eaux poursuivis sachant que le site présente la particularité d'être constitué de plans d'eau que nous qualifierons d'eaux quasi stagnantes (dont l'équilibre écologique est fragile).
  
  Il faut savoir également que les travaux en cours et ceux à venir dans le cadre du développement touristique du site décidé par le Gouvernement wallon, permettent également de régulariser la mise en conformité de certaines infrastructures implantées sur le site depuis plusieurs décennies.
  
  Vu l'importance que j'accorde à la gestion environnementale du site des Lacs de l'Eau d'Heure et le temps à y consacrer, notamment par les nombreuses concertations que cela engendre, j'ai décidé depuis le début de cette année 2010 de la mise en place d'une cellule interne chargée de 1'« Environnement - Sécurité ». Les missions sont axées prioritairement sur la sécurité des visiteurs, des travailleurs ainsi que sur les problématiques environnementales.
  
  Cette cellule prend notamment tous les contacts avec les autorités compétentes en ces matières.
  
  En ce qui concerne plus particulièrement la qualité des eaux, notons sa participation :
  - au sein de la nouvelle asbl « Contrat de Rivière Sambre & Affluents »,
  - aux études relatives à l'épuration des eaux,
  - et sa collaboration avec les services du SPW, la société Protectis et le laboratoire d'Ecologie des Eaux Douces des Facultés Notre Dame de la Paix de Namur pour le profilage des zones de baignade wallonnes en prévision de l'entrée en application, prévue au plus tard pour le 31 décembre 2014, de la Directive 2006/7/CE révisant la Directive 76/160/CEE du 8 décembre 1975 relative à la qualité pour les eaux de baignade.
  
  Les différents paramètres que je viens de parcourir vous démontrent à quel point la gestion et le développement touristique des Lacs de l'Eau d'Heure dépassent de loin mes seules compétences.
  
  Enfin, je peux affirmer ma volonté de réunir les différents acteurs et forces vives, qu'ils soient publics ou privés, pour rencontrer les préoccupations de développement durable sur le site des Lacs de l'Eau d'Heure.
  
  J'encourage les gestionnaires du site à amplifier les contacts avec les départements concernés et qui échappent à ma tutelle. Je pense notamment ici aux compétences de mes collègues:
  - Philippe Henry pour l'Environnement, l'Aménagement du territoire ainsi que la mobilité;
  - Jean-Marc Nollet pour le Développement durable;
  - Benoît Lutgen pour les Travaux publics, l'Agriculture, la Ruralité, la Nature, la forêt et le Patrimoine.
  
  Je ne peux qu'espérer que, dans le cadre des objectifs que je viens de définir pour le développement du site des Lacs de l'Eau d'Heure, je puisse compter sur le soutien administratif ou financier de mes collègues du Gouvernement et de leur administration.