La pérennité des Plans grands froids

• Session : 2013-2014
• Année : 2014
• N° : 147 (2013-2014) 1

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• Question écrite du 21/03/2014

  • de PECRIAUX Sophie
  • à TILLIEUX Eliane, Ministre de la Santé, de l'Action sociale et de l'Egalité des Chances
  
  Le 19 mars dernier, un colloque intitulé « Le plan hivernal, l’arbre qui cache la forêt ? » se tenait dans les locaux du CPAS de Charleroi. Une de mes collaboratrices était présente et a suivi les débats avec beaucoup d’intérêt. Plusieurs interlocuteurs se sont succédés à la tribune après avoir été introduits par le bourgmestre de Charleroi.
  
  Un éducateur spécialisé ayant travaillé au SAMU social de Bruxelles et auteur d’une carte blanche dans la Libre Belgique « SDF : un fait d’hiver » a attiré l’attention sur les conditions parfois précaires telles 400 places regroupées dans un même bâtiment avec des dortoirs très grands, diversité et mélange des populations de sans-abris ... en Région bruxelloise.
  
  En Wallonie, les conditions d’hébergement sont loin d’être aussi dramatiques et on ne peut que se féliciter de la politique que Madame la Ministre a menée en Wallonie.
  
  Cependant, on peut se poser la question de savoir si ces dispositifs éphémères ne pourraient aboutir à des solutions plus pérennes.
  
  Tous les conférenciers s’accordent à dire que si ces dispositifs sont restreints à la période d’hiver, c’est en partie pour répondre à un malaise de la population, relayé par les médias, qui pense que les conditions de vie à la rue sont encore plus compliquées pendant l’hiver et qui aimerait se donner bonne conscience à travers ces plans.
  
  Face à l’inquiétude des travailleurs sociaux présents dans la salle, le président du CPAS a rassuré l’assemblée en réaffirmant qu’il n’était pas question de supprimer ou de réduire les aides accordées au Plan grands froids, mais de repenser et peut être réorienter la politique d’aide aux sans domicile fixe sur une période annuelle et d’une autre manière en s’attaquant encore mieux aux causes de ces exclusions.
  
  Les services de Madame la Ministre ont-ils déjà réfléchi à des solutions pour adapter la politique d’aide aux sans logis ?
  
  Quelques expériences telles le « Housing First » et des projets d’hébergement et de stabilisation ont été présentées qui pourraient faciliter la tâche des services sociaux. Madame la Ministre en a-t-elle été informée et les a-t-elle déjà examinées ?
  

• Réponse du 16/04/2014

  • de TILLIEUX Eliane
  
  Le CPAS de Charleroi a organisé un colloque sur le dispositif PGF,suite à l'article de M. Chahr Hadji sur les carences du dispositif hivernal.
  
  À ce propos, je salue l'ouverture du Président du CPAS de Charleroi qui n'hésite pas à poser des questions qui peuvent prêter à polémique, mais qui indéniablement font avancer la réflexion.
  
  Faut-il ou non entamer une réflexion globale sur le dispositif hivernal ?
  
  À ce propos, il faut dire, et c'est l'un des mérites du colloque de Charleroi, que la précarité est là toute l'année. Je pense néanmoins, et cela a été souligné par certains interlocuteurs, que la période hivernale doit être considérée comme une période particulière nécessitant l'accroche de personnes difficilement mobilisables en temps normal. Inconditionnalité doit donc aller de pair avec suivi social et, dans la mesure du possible, avec projet de réinsertion. Le PGF est avant tout à considérer comme un outil supplémentaire, à l'instar du Housing First. Il n'existe pas de solution univoque à la question du sans-abrisme et la pluralité des réponses proposées est donc cohérente et doit être préservée.
  
  Les relais sociaux en tant qu'observatoires de la grande précarité jouent donc un rôle majeur dans le développement des politiques en faveur des personnes sans-abris.
  
  Enfin, étant sensible à la nécessité de ne pas s'en tenir à de seuls discours, j'ai proposé au Gouvernement, qui a marqué son accord, que les relais sociaux reçoivent des points APE et un complément de subvention, afin de développer des capteurs de logement. Ceux-ci contribueront à renforcer le dispositif d'aide, en ce compris en-dehors de la période hivernale. Il s'agit, à mon estime, de la seconde avancée majeure de cette législature après la pérennisation des Plans grand froid.