L’absentéisme des fonctionnaires wallons
- Session : 2016-2017
- Année : 2017
- N° : 115 (2016-2017) 1
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Question écrite du 10/02/2017
- de DESTREBECQ Olivier
- à LACROIX Christophe, Ministre du Budget, de la Fonction publique, de la Simplification administrative et de l'Energie
Pour l’année 2014, l’organisme de contrôle médical MEDCONSULT a réceptionné un total de 26.598 certificats médicaux dont 5.181 sont liés à une période d’incapacité de travail pour dépression, soit 19,47 % des certificats.
Sur un total de 216.359 jours d’absence pour cause de maladie au cours de l’année 2014, 68.695 jours concernent une absence pour cause de dépression, ce qui représente 31,75 % des jours d’absence.
Ces chiffres doivent être interprétés avec prudence, car tous les certificats médicaux réceptionnés par MEDCONSULT ne disposent pas de cause d’absence pour maladie. En effet, 27,89 % des certificats médicaux ne mentionnent aucun diagnostic.
L’impact budgétaire des 216.359 jours d’absence pour cause de maladie au cours de l’année 2014 s’élève à 18.871.345 euros.
Néanmoins, ce coût est en diminution depuis 2012 :
- année 2012 : 19.983.683 euros;
- année 2013 : 19.447.334 euros;
- année 2014 : 18.871.345 euros
En ce qui concerne la répartition des certificats en fonction du nombre de jours de maladie, il est à noter qu’en 2014 le nombre moyen de jours d’absence pour cause de maladie par certificat médical s’élève à 8,13 jours.
En ce qui concerne l’indice de Bradford, l’administration produit depuis plusieurs années des statistiques absentéismes dans lesquelles est intégré l’indice de Bradford. Un système informatisé a été déployé au sein de l’administration afin de permettre à la Secrétaire générale et aux Directeurs généraux d’éditer de manière autonome ces données.
Quelles sont les données relatives à l’absentéisme en 2015 et en 2016, ainsi que l’impact de ces jours d’absence sur les finances wallonnes ? Quelle en est l’estimation annuelle ?
Par ailleurs, quelle est la répartition des certificats pour 2015 et 2016 en fonction du nombre de jours de maladie pour lesquels ceux-ci sont déposés ?
Enfin, l’indice de Bradford est utilisé au sein de l’administration wallonne via notamment une gestion informatisée, mais comment gère-t-on le personnel avec un indice de bradford élevé ? Des licenciements se font-ils annuellement sur cette base ? Sinon, à quoi sert cet indice ?
Le plan bien-être mis en place au sein de l’administration wallonne produit-il des effets ?
Réponse du 22/02/2017 | Annexe [PDF]
- de LACROIX Christophe
En fonction du « secret médical » et dans le respect de la loi sur la protection de la vie privée, je tiens à rappeler que mon administration ne dispose d’aucune donnée médicale.
C’est ainsi que mon administration a été amenée à consulter MEDCONSULT, organisme de contrôle désigné par le Gouvernement wallon pour obtenir certaines données.
En outre, comme le diagnostic n’est pas une donnée à fournir obligatoirement, car elle est protégée par le « secret médical », il convient de noter que tous les certificats médicaux réceptionnés par MEDCONSULT ne disposent pas de cause d’absence pour maladie (c’est le cas pour environ 30 % des certificats médicaux réceptionnés par MEDCONSULT).
Comme souhaité, en annexe, un tableau récapitulatif reprenant les données relatives à l’absentéisme des fonctionnaires wallons au cours des années 2015 et 2016.
Comme on peut le constater, le taux d’absentéisme a sensiblement augmenté entre 2015 et 2016, ce qui corrobore les chiffres fournis par MEDCONSULT (nombre de certificats et nombre de jours d’absence pour maladie).
Il est sans doute permis d’expliquer cette augmentation notamment par la hausse généralisée du burn-out.
En effet, pour l’année 2015, MEDCONSULT a réceptionné 1.449 certificats médicaux pour burn-out représentant un total de 18.202 jours d’absences.
Pour l’année 2016, on est passé à 1.511 certificats médicaux représentant un total de 19.679 jours d’absences.
Concernant le syndrome dépressif, les chiffres sont quasiment stables : pour l’année 2015, 1.647 certificats médicaux représentant 28.365 jours d’absences et pour l’année 2016, 1.633 certificats médicaux représentant 28.998 jours d’absences.
En ce qui concerne le dernier point de sa question, je tiens à préciser que le facteur de Bradford (ou formule de Bradford) est utilisé en gestion des ressources humaines comme un moyen de mesurer l’absentéisme du travailleur. La théorie est que des absences courtes, fréquentes et non planifiées sont plus perturbatrices que de longues absences.
Le facteur de Bradford a donc été développé comme un moyen de mettre en évidence le niveau perturbateur de l’absence dans une organisation. Il n’est donc pas utilisé pour justifier le licenciement d’agents.
Par le biais de formation, le facteur de Bradford a ainsi été présenté à la ligne hiérarchique ainsi qu’à l’ensemble du personnel d’encadrement comme un indicateur lui permettant de prendre conscience des difficultés potentielles et de la nécessité de prendre attitude lors d’absences répétées. La hiérarchie a été sensibilisée aux différentes causes pouvant expliquer l’absentéisme, à la nécessité de maintenir le contact avec les agents en maladie et de prévoir des entretiens lors de la reprise au travail.
Outre ces formations relatives à la gestion de l’absentéisme, je rappelle à l’Honorable Membre que le Gouvernement wallon a récemment adopté un Plan Bien-être, dont l’un des axes est spécifiquement consacré à la gestion et à la prévention de l’absentéisme. Les actions y relatives qui vont être mises en œuvre dans ce cadre s’ajoutent dès lors aux efforts déjà menés pour contrer cette problématique.