L'absentéisme des agents wallons pour l'année 2010

• Session : 2010-2011
• Année : 2011
• N° : 543 (2010-2011) 1

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• Question écrite du 18/02/2011

  • de BORSUS Willy
  • à ANTOINE André, Ministre du Budget, des Finances, de l'Emploi, de la Formation et des Sports
  
  Monsieur le Ministre peut-il dresser un état de l’absentéisme des agents des Organismes d’intérêt public soumis à la loi du 16 mars 1954 et relevant de sa compétence ?
  
  Quel est le taux d’absentéisme (j’entends par là le nombre de jours d’absence par rapport au nombre de jours de travail à prester) pour 2010 ?
  
  Combien représente-t-il en journées non prestées ?
  
  En moyenne, quel est le nombre de jours d’absence par agent pour des raisons médicales ?
  
  Quelle est la durée moyenne de l’absence ?
  
  Quel coût cet absentéisme représente-t-il en 2010 ?
  
  Quelle est l’évolution de ces chiffres par rapports aux années précédentes, 2008 et 2009 ?
  
  Combien d’agents ont bénéficié en 2010 d’un congé politique ? En moyenne, par agent, que représente ce congé en nombre de jours d’absence ? Quel en est le coût ? Quelle évolution est constatée par rapport à 2008 et 2009 ?
  
  Ces chiffres peuvent-ils être affinés par exemple selon qu’il s’agisse d’agents statutaires et contractuels, d’agents féminins ou masculins, selon les catégories d’âge ?

• Réponse du 06/04/2011

  • de ANTOINE André
  
  Ma réponse abordera successivement la situation des 2 OIP relevant de mes compétences, à savoir le FOREM et l'IFAPME.
  
  A. LE FOREM
  
  Question 1: Quel est le taux d'absentéisme pour 2010?
  Question 2 : Combien représente-t-il en journées non prestées ?
  
  Au Forem, par absentéisme, il faut entendre le nombre de jours non prestés pour cause de maladie par rapport au nombre de jours théoriquement travaillés (la méthode de calcul de l'absentéisme a été définie afin de pouvoir comparer les données du Forem à la moyenne nationale belge du secteur privé, étant donné l'absence de normes de comparaison au sein du service public. Cette méthode est identique à celle utilisée dans le cadre des enquêtes menées par le groupe Securex).
  
  Nombre de jours non prestés %
  
  Année Contractuels Statutaires Total Taux d'absentéisme
  
  2008 68 570,71 8 104,79 7 6675,50 6,91
  2009 71 270,45 9 578,10 80 848,55 7,94
  2010 73 419,37 9 192,62 82 612,00 8,05
  
  
  
  Questions 3-4 : En moyenne, quel est le nombre de jours d'absence par agent pour des raisons médicales ?
  Quelle est la durée moyenne de l'absence ?
  
  
  Soit le nombre de congé de maladie par rapport au nombre de membres du personnel:
  
  Année Contractuels Statutaires Total
  
  2008 18,3 jours 15 jours 17,89 jours
  2009 18,55 jours 18,78 jours 18,57 jours
  2010 19,19 jours 18,3 jours 19,09 jours
  
  
  
  Question 5: Quel coût cet absentéisme représente-t-il en 2010 ?
  
  Le coût de l'absence est évalué sur base du coût moyen du personnel du Forem.
  Cette valeur de référence 2010 s'élève à : 215,08 euros/jour
  Sur cette base, le coût de l'absentéisme pour maladie s'élève à : 82,612 jours x 215,08 euros = 17 768 188 euros
  
  
  
  Question 6 : Quelle est l'évolution de ces chiffres par rapport aux années précédentes, 2008 et 2009 ?
  
  2009 : 80 848,55 jours x 215,08 euros (coût constant) = 17 388 906 euros
  2008 : 76 675,5 jours x 215,08 euros (coût constant) = 16 491 366 euros
  
  
  
  Question 7: Combien d'agents ont bénéficié en 2010 d'un congé politique ?
  En moyenne, par agent, que représente ce congé en nombre de jours d'absence ?
  Quel en est le coût ?
  Quelle évolution est constatée par rapport à 2008 et 2009 ?
  
  Pour l'année 2010, tenant compte du fait que les congés politiques ne sont pas rémunérés systématiquement par le Forem:
  
  Contractuels Statutaires
  
  Nombre de personnes
  en congé politiques
  non rémunérés
  par le Forem 5 4
  
  Nombre de jours
  moyen par agent 55,6 185,5
  
  Nombre de personnes
  en congé politiques
  non rémunérés
  par le Forem 14 5
  
  Nombre de jours
  moyen par agent 17,25 16,1
  
  
  
  Contractuels Statutaires
  
  Coût des congés
  politiques rémunérés 51 941 € 17 313,94 €
  
  
  
  Question 8 : Ces chiffres peuvent-ils être affinés par exemple selon qu'il s'agisse d'agents statutaires et contractuels, d'agents féminins ou masculins, selon les catégories d'âge ?
  
  La ventilation statutaires/contractuels est présente dans les tableaux ci-dessus. Les autres découpages souhaités ne peuvent malheureusement être réalisés dans le délai imparti.
  
  
  
  
  
  B. IFAPME
  
  Méthode de calcul:
  Le calcul réalisé au sein de l'IFAPME s'effectue en divisant le nombre d'heures d'absence par le nombre d'heures prestées.
  En termes de coûts, ont été pris en compte les jours d'absence pour maladie avec certificat de moins de 30 jours et les jours de maladie sans certificat.
  Néanmoins, dans un souci de suivi, le chiffre des absences pour maladie avec certificats de plus de 30 jours est établi mais non pris en compte pour les contractuels.
  
  La référence à 359 collaborateurs représente tous les collaborateurs concernés en 2010, entrées et sorties comprises, même pour les CDD courts.
  Le personnel contractuel étant majoritaire, il est remplacé dès que son absence dépasse un mois (salaire mensuel garanti) sans charge supplémentaire pour le budget.
  
  L'IFAPME a adopté le facteur de Bradford à partir de 2008.
  Sa valeur moyenne pour l'IFAPME en 2008 est de 657,39 et sert à identifier les statuts qui ont été le plus souvent absents pour cause de maladie. La formule de celui-ci: F2 X J
  F : fréquence de l'absence
  J : Nombre total de jours ouvrables d'absence
  
  
  Cette formule signifie que la fréquence de maladie est élevée au carré et multipliée par le nombre de jours de maladie. Plus le chiffre est élevé, plus la fréquence est élevée.
  
  
  Question 1 : Quel est le taux d'absentéisme pour 2010 ?
  Le pourcentage total moyen pour l'IFAPME pour l'année 2010 est de 3,76% tandis que la fréquence moyenne exprimée via le facteur de Bradford qui est de 1262,45.
  En 2009 :
  Le pourcentage total moyen pour l'IFAPME l'année 2009 est de 3,93%
  Le facteur de Bradford moyen pour l'IFAPME en 2009 est de 1 433,65
  
  En 2008 :
  Le pourcentage total moyen pour l'IFAPME en 2008 est de 3,48%.
  Le facteur de Bradford moyen pour l'IFAPME en 2008 est de 657,39
  
  
  
  Question 2 : Combien représente-t-il en journée non prestées ?
  
  En 2010 : 2809,62 jours non prestés pour 359 collaborateurs
  En 2009 : 2721 jours non prestés pour 392 collaborateurs
  En 2008 : 2280 jours non prestés pour 328 collaborateurs
  
  
  
  Questions 3-4 : En moyenne, quel est le nombre de jours d'absence par agent pour des raisons médicales ? Quelle est la durée moyenne de l'absence ?
  
  2809,62 jours d'absence pour 359 collaborateurs = 7,83 jours/collaborateur
  
  En 2009 : 6,94 jours/collaborateur
  En 2008 : 6,95 jours/collaborateur
  
  
  
  Questions 5-6 : Quel coût cet absentéisme représente-t-il en 2010 ?
  Quelle est l'évolution de ces chiffres par rapport aux années précédentes, 2008 et 2009 ?
  
  Le coût de l'absentéisme (moyenne de 7,83 jours/collaborateur) pour l'année 2010 est de 574 785,60 €
  
  Le coût de l'absentéisme pour l'année 2009 était de 545 615,85 €
  Le coût de l'absentéisme pour l'année 2008 était de 479 599,03 €
  
  
  
  Question 7: Combien d'agents ont bénéficié en 2010 d'un congé politique ? En moyenne, par agent, que représente ce congé en nombre de jours d'absence ? Quel en est le coût? Quelle évolution est constatée par rapport à 2008 et 2009 ?
  
  En 2010, 5 collaborateurs ont bénéficiés de congés politiques pour un total de 759 heures dont 491,25 heures payées.
  La moyenne d'absence en 2010 est de 759 heures/5 collaborateurs = 151,8 heures.
  
  Coût des congés politiques:
  En 2010, conformément à la réglementation du Code de la Fonction Publique wallonne qui veut que seuls les conseillers communaux soient rémunérés pour l'absence pendant laquelle ils exercent leur mandat, le nombre total d'heures payées correspondant à cette situation est de 491,25 heures pour un coût total de 25 667,49 €.
  On obtient ce coût total en divisant le coût annuel des personnes concernées par le nombre d'heures effectivement prestées et en multipliant ce résultat par le nombre d'heures de congés politiques rémunérées.
  
  Le coût total de ces congés représentait :
  En 2009 : 14 239,51 euros (4 collaborateurs concernés dont 2 payés)
  En 2008 : 12 540,34 euros (3 collaborateurs concernés dont 1 payé)
  
  
  
  Question 8 : Ces chiffres peuvent-ils affinés par exemple selon qu'il s'agisse d'agents statutaires et contractuels, d'agents féminins ou masculins, selon les catégories d'âge ?
  
  Par genre
  
  genre nombre taux Bradford
  total féminin 253 4,38 % 1 721,18
  total masculin 106 2,28 % 167,57
  
  
  
  Par tranche d'âge
  
  Nombre Taux Bradford
  Total 20-25 21 2,28 42,20
  Total 26-30 55 3,63 295,57
  Total 31-35 62 3,94 434,59
  Total 36-40 61 3,65 320,83
  Total 41-45 43 3,19 305,54
  Total 46-50 47 3,43 7 395,71
  Total 51-55 42 3,83 607,13
  Total 56-60 19 3,28 150,94
  Total 61 et plus 9 12,35 2,78
  
  
  En ce qui concerne les tris par genre et tranche d'age:
  L'application du facteur de Bradford permet de noter que la tranche d'âge «31-35 ans» présente un taux d'absence plus appuyé, tandis que les tranches «46-50» et «61et+» présentent un rapport de criticité le plus élevé.
  
  Pour mémoire, les effectifs d'encadrement des apprenants ont connu une évolution au cours des années précédant 2010. Les engagements ont induit un «rajeunissement» et un équilibrage des tranches d'âge des collaborateurs.
  
  Par statut
  
  Statutaire-contractuel nombre taux Bradford
  
  total contractuel 317 3,27 340,83
  total statutaire 42 7,52 8 218,56
  
  NB : la tranche d'âge des statutaires s'étend de 40 ans à 65 ans avec une concentration sur les 51 à 65 ans.
  
  
  Actions et réflexions en cours :
  
  Le pourcentage total moyen de l'absentéisme pour l'IFAPME en 2010 est de 3,76 %, soit 7,83 jours en moyenne par collaborateur.
  
  Compte tenu de l'augmentation de son personnel ces dernières années et particulièrement en 2009 dans le cadre de la Réforme de la filière de l'alternance, l'IFAPME a initié une démarche GPEC qui se traduit notamment par:
  - un travail sur les leviers de motivation (travail collaboratif, valorisation des résultats, organisation apprenante et transfert des connaissances, ... );
  - la mise en place d'un suivi cartographié des absences pour objectiver au mieux les chiffres et accorder un suivi plus opérationnel du phénomène «absentéisme»;
  - le renforcement de la gestion d'équipe permettant une approche de groupe sur le terrain.
  
  
  L'utilisation systématique des outils de gestion de la base de données du personnel doit soutenir l'établissement, et à terme le suivi statistique récurrent, des éléments d'information recueillis. L'intégration du facteur de Bradford permettant d'apprécier la fréquence de l'absentéisme conduira à l'interprétation plus fine des résultats dès 2011. Enfin, un monitoring plus général des ressources humaines est en cours de structuration avec le concours d'un statisticien engagé en 2010 notamment pour la consolidation des tableaux de bord de l'Institut, en articulation avec le plan opérationnel de l'administrateur général.