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Les métiers en pénurie

  • Session : 2010-2011
  • Année : 2011
  • N° : 633 (2010-2011) 1

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  • Question écrite du 19/04/2011
    • de TROTTA Graziana
    • à ANTOINE André, Ministre du Budget, des Finances, de l'Emploi, de la Formation et des Sports

    De nombreux secteurs d'activités ont des difficultés à recruter du personnel et, à ce sujet, les professions pour lesquelles il existe une pénurie significative de main d'oeuvre sont reprises dans une liste qui fait l'objet d'une actualisation régulière par l'ONEM.

    Ce constat n'est pas neuf et il vient une nouvelle fois d'être rappelé par l'Union wallonne des entreprises, dont une enquête révèle que plus de deux tiers des entreprises éprouvent des difficultés de recrutement. C'est le cas pour de nombreux métiers techniques, mais aussi pour des métiers plus qualifiés. L'UWE n'hésite pas à dire que ce problème de recrutement « c'est le problème n° 1 de l'économie wallonne, un frein important à la croissance de l'activité et de l'emploi ».

    Aujourd'hui, quel volume d'emploi représentent les professions pour lesquelles il existe une pénurie significative de main d'oeuvre ? Autrement dit, combien de postes vacants figurent dans la catégorie des métiers à pénurie ?

    Pour identifier ces métiers, et ensuite former et orienter le plus justement possible des demandeurs d'emploi, le Forem a mis en place le dispositif Job Focus. En novembre dernier, Monsieur le Ministre a annoncé qu'en 2011, une augmentation conséquente des moyens de paiement pour le Plan Marshall 2.Vert est prévue afin de renforcer les actions visant à rencontrer la problématique des métiers en pénurie. Monsieur le Ministre peut-il m'indiquer l'affectation précise de cette augmentation des moyens de paiement ? Des initiatives nouvelles seront-elles prises et, le cas échéant, lesquelles ?

    Les problèmes principaux qui expliquent la pénurie à laquelle sont confrontés plusieurs professions sont à rechercher essentiellement du côté de la formation, du manque d'attractivité salariale ou encore des conditions de travail difficiles. Des efforts sont réalisés en matière de formation, comme l'indique ce qui précède. Pour ce qui concerne l'attractivité salariale et les conditions de travail, que peut entreprendre Monsieur le Ministre avec ses collègues du fédéral afin d'augmenter le volume d'emploi dans les métiers en pénurie ?

    Enfin, si le gouvernement a mis en place des outils pour faciliter la formation, celui-ci prend-il des initiatives en collaboration avec les entreprises pour faciliter leur recherche de personnel ? En partenariat avec les collègues de l'enseignement de Monsieur le Ministre, des animations sont-elles prévues dans les écoles, hautes écoles et universités ? Comment assurer aux secteurs touchés par une pénurie de candidats travailleurs une plus grande présence sur les forums consacrés à l'emploi ?
  • Réponse du 24/06/2011 | Annexe [PDF]
    • de ANTOINE André

    En matière de tensions sur le marché de l'emploi, il convient de distinguer deux notions: métiers en pénurie et fonctions critiques.

    Les pénuries représentent les métiers pour lesquels la réserve de main-d'œuvre en demande d'emploi est insuffisante au regard des besoins du marché. Il y a un manque quantitatif de candidats.

    Parallèlement, des fonctions sont considérées comme critiques lorsque les employeurs ont du mal à trouver des candidats, sans que cela soit forcément lié à un manque de candidats. Dans ce cas, les conditions de travail, les aspects qualitatifs (diplômes requis, expérience nécessaire, langues à maîtriser) ou un manque de mobilité peuvent également expliquer les difficultés de recrutement.



    Opportunités d'emploi pour les métiers en pénurie et les fonctions critiques

    Sur l'ensemble de l'année 2010, le volume des opportunités d'emploi gérées par le Forem pour les métiers en pénurie s'élève à 21715, soit 16 % des postes traités en 2010.
    En considérant l'ensemble des fonctions critiques, le volume d'opportunités d'emploi concernées est de 31 249, soit 23 % du total.

    Toutefois, la majorité des opportunités d'emploi, même pour des métiers en pénurie, sont satisfaites. En considérant uniquement la proportion de postes non satisfaits (1) le volume d'opportunités d'emploi pour lesquelles l'employeur n'a pas trouvé de candidat se limite à 3 945 postes, soit 2,9 % du total, pour les métiers en pénurie et à 5 819, soit 4,3 % du total, pour l'ensemble des fonctions critiques.



    Listes des métiers en pénurie transmise à l'ONEM en cette fin avril 2011
    Cette liste a été établie sur base d'enquêtes menées auprès des entreprises ayant déposé des offres d'emploi au Forem, et de la mise en relation entre ces offres et le volume de la demande d'emploi à l'aide de la méthode habituelle.

    Cette année, suite aux examens approfondis des métiers (opération Job Focus), des métiers qui n'apparaissent pas en pénurie statistiquement ont été ajoutés (ils sont identifiés à l'aide du logo suivant : voir sur la page 1 en annexe).

    Un indicateur supplémentaire est également ajouté pour décrire le niveau de pénurie: voir annexe



    L'honorable membre s'interroge également sur les affectations budgétaires et les initiatives qui sont prises afin de répondre le plus justement possible à cette problématique. Il faut savoir que pour 2011, j'ai consacré un budget de 15.458.000 euros dans le cadre de la mesure 3 de l'axe 1 du Plan Marshall 2.vert, intitulée « Répondre aux besoins du marché en renforçant l'offre de formation et l'insertion des demandeurs d'emploi ». Les différentes actions menées ont pour objectif:
    - d'identifier les besoins des entreprises et des personnes:
    * analyse permanente de 40 métiers en demande ou liés aux politiques de développement durable;
    * diagnostic des compétences des personnes par rapport à leur positionnement;
    * poursuite de la mise en place de screenings sur les métiers en forte demande;
    - d'adapter l'offre de formation qualifiante et pré-qualifiante en conséquence:
    - de renforcer la rencontre entre les compétences portées et demandées sur le marché du travail: préparation de demandeurs d'emploi à la rencontre des employeurs qui recrutent et augmentation des occasions de rencontre avec les employeurs qui recrutent (par exemple via l'organisation de jobdatings, de jobdays, ... )

    Quelques données chiffrées : voir tableau n°1, en annexe.

    Par ailleurs, une autre mesure du PM2.vert, intitulée « Mobilisation collective, Enseignement, Formation professionnelle et Emploi», prévoit de poursuivre les actions menées lors du plan Marshall 1 par les Carrefour Emploi Formation.

    Cette même mesure préconise de développer une offre d'orientation qui permette aux demandeurs d'emploi (en priorité les jeunes et les travailleurs venant d'être licenciés) de choisir un métier porteur sur la base d'une vision et d'une information concrète et pratique de l'exercice de celui-ci. Ces «essais-métiers» viseront particulièrement les métiers en demande ou en lien avec les politiques de développement durable. Ils seront développés en priorité à destination des jeunes, en centre de formation Forem et IFAPME, puis auprès d'autres opérateurs via des appels à projets.

    Quelques données chiffrées : voir tableau n°2, en annexe.

    Enfin, les collaborations avec les entreprises concernant la formation, l'information des écoles, la participation à des forums sont définies dans les conventions sectorielles établies entre les partenaires sociaux, la Région wallonne et la Fédération Wallonie­Bruxelles.

    Créées depuis 2006, ces conventions sont revues dans le cadre du PM 2.vert. L'objectif est notamment de préciser les engagements des partenaires dans 12 domaines parmi lesquels la promotion des métiers techniques en complémentarité d'actions déjà menées, la garantie de l'ouverture de places de stage et d'apprentissage en alternance, l'augmentation du volume d'offres d'emploi et d'informations sur les secteurs accessibles via le site du Forem, l'augmentation de l'investissement des demandeurs d'emploi dans la formation.

    Pour assurer la mise en œuvre de ces actions, ces conventions s'articulent avec des conventions spécifiques entre les secteurs d'une part et Le Forem, l'IFAPME, et l'enseignement (secondaire et de promotion sociale) d'autre part.

    Forem Formation a mis en place, depuis le début des années 2000, un service destiné à soutenir l'insertion des stagiaires sortant d'une formation qualifiante (SIS).

    Une équipe spécifique a été formée à la négociation avec les entreprises. Les agents y interviennent de plusieurs manières:
    * ils explorent les sites d'offres d'emploi, sélectionnent celles pouvant correspondre aux compétences des stagiaires et, le cas échéant, déposent en ligne les CV adéquats.

    Les offres dénichées par différents moyens (Internet, bouche à oreille, adressées au Forem) peuvent être affichées dans les sections de formation.
    Elles peuvent aussi être adressées: une offre spécifique est proposée à un stagiaire soit directement, soit par courrier postal ou électronique. Tout stagiaire se voit ainsi adresser des offres d'emploi lors d'une formation qualifiante.
    * l'agent SIS peut également effectuer une intermédiation entre l'entreprise et le stagiaire de manière à adapter les exigences de l'employeur ou en adaptant le profil de compétence des stagiaires grâce à une formation proposée par le Forem.
    * enfin, l'équipe SIS organise des modules de recherche d'emploi et de rédaction de CV, centralise les CV de tous les stagiaires 30 jours avant la fin de leur formation et envoie les CV aux employeurs potentiels (sociétés d'intérim, entreprises ayant fait la demande ... ).

    En 2010, le Service Insertion des Stagiaires a procédé à 11.826 négociations avec des entreprises qui ont permis la conclusion de 4.513 stages en entreprise et l'engagement immédiat de 2.194 demandeurs d'emploi en formation. On compte aussi 33.881 adressages personnalisés d'offres d'emploi aux stagiaires durant leur formation et les six mois qui suivent leur fin de formation.



    (1) Pour obtenir ces volumes, la formule suivante a été appliquée pour chaque fonction critique ou métier en pénurie: (l-taux de satisfaction)*volume des opportunités d'emploi 2010.