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Le bilan depuis l'entrée en vigueur de l'Accord de partenariat économique (APE) entre l'Union européenne et le Japon

  • Session : 2019-2020
  • Année : 2020
  • N° : 328 (2019-2020) 1

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  • Question écrite du 19/06/2020
    • de BOTIN Frederick
    • à BORSUS Willy, Ministre de l'Economie, du Commerce extérieur, de la Recherche et de l'Innovation, du Numérique, de l'Aménagement du territoire, de l'Agriculture, de l'IFAPME et des Centres de compétences
    Le 1er février 2019, l'accord de partenariat économique entre l'Union européenne et le Japon est entré en vigueur. Les entreprises et les consommateurs de toute l'Europe et du Japon peuvent désormais tirer parti de cette nouvelle zone de libre-échange au monde.

    Dans les faits, cet accord supprime la grande majorité des droits payés chaque année par les entreprises de l'Union européenne (UE) qui exportent vers le Japon. Ainsi, une fois l'accord pleinement mis en œuvre, le droit de douane sera supprimé pour 97 % des marchandises importées de l'UE.

    Un an après cette mise en œuvre, l'heure est au bilan à la Commission européenne qui se félicite des conséquences sur l'économie européenne. En effet, les exportations de l'Union européenne vers le Japon ont augmenté de 6,6 %. Il s'agit d'une croissance supérieure à celle des trois dernières années (+ 4,7 %). Au total, on s'attend à une augmentation de 36 milliards d'euros.

    En Belgique, 2 000 entreprises belges exportent vers le Japon, dont 90 % de PME. Au total, 15 000 emplois en Belgique sont tributaires des échanges commerciaux avec le Japon.

    Monsieur le Ministre dispose-t-il de chiffres sur les conséquences de l'accord sur l'économie belge ? Le bilan est-il le même que celui dressé par l'Union européenne ?

    L'agriculture européenne semble particulièrement favorisée par cet accord puisque les exportations de viande européenne ont augmenté de 12 % et celles de produits laitiers de 10,4 %.

    Encore une fois, ces conclusions sont-elles les mêmes pour l'agriculture belge ? A-t-elle pu bénéficier de ces nouvelles impulsions ?
  • Réponse du 09/07/2020
    • de BORSUS Willy
    Je remercie l’honorable membre pour cette question concernant nos exportations vers cet important partenaire commercial qu’est le Japon. Je me permettrais dans ma réponse de non seulement parler des exportations belges, mais également des exportations wallonnes.

    Le poids du Japon dans nos exportations se résume en 2019 comme suit :
    Pour la Belgique, avec 3,063 milliards d’euros, soit 1,11 % (1/90) de nos exportations, le Japon est le 16e client de la Belgique, entre la Turquie et le Canada. Avec 12,91 % (1/8) de nos exportations en Asie-Océanie, le Japon y est notre 3e client, entre l’Inde et l’Australie.

    Pour la Wallonie, avec 297,4 millions d’euros soit 0,61 % (1/165) de nos exportations, le Japon est le 25e client de la Wallonie, entre la Grèce et l’Irlande. Avec 14,79 % (1/7) de nos exportations en Asie-Océanie, le Japon y est notre 2e client, entre la Chine et l’Australie.

    Pour ce qui concerne les effets visibles de l’accord, pour la Belgique les éléments suivants peuvent être mis en avant. En 2016, qui a été une année exceptionnelle, nos exportations ont progressé de 45,1 %. Il y a eu une baisse correctrice de 7,9 % en 2017. La progression annuelle moyenne pour 2016-2017 a été de 15,6 %. Il n’y a pratiquement pas eu de progression en 2018 : 1,7 %. Les résultats de 2019 sont plus qu’encourageants avec une progression de 17,4 %, nettement supérieure à la moyenne européenne (6,6 %). Par comparaison, en 2019 les exportations belges au niveau mondial ont progressé de 3,0 % et ont diminué de 6,4 % en Asie-Océanie. En chiffres absolus, les exportations belges vers le Japon ont progressé de 455 millions d’euros en 2019.

    Pour la Wallonie, 2016 a également été une année exceptionnelle avec une progression de 36,3 % de nos exportations. Il y a eu une baisse correctrice de 13,5 % en 2017. La progression annuelle moyenne pour 2016-2017 a été de 8,6 %. Il y a eu une belle progression de 13,5 % en 2018, mais une progression plus faible en 2019 : 7,3 %, légèrement supérieure à la moyenne européenne (6,6 %). Par comparaison, en 2019 les exportations wallonnes ont progressé de 11,2 % au niveau mondial et de 10,4 % en Asie-Océanie. En chiffres absolus, les exportations wallonnes vers le Japon ont progressé de 20,3 millions d’euros en 2019.

    Pour ce qui concerne les exportations agricoles, y compris les produits transformés, pour la Belgique, les exportations de produits agroalimentaires belges vers le Japon étaient en 2019 de 203,1 millions d’euros, soit 6,6 % (1/15) du total des exportations belges. Notons qu’au niveau mondial, en 2019 les exportations belges de produits agroalimentaires représentaient 11,4 % (1/9) du total des exportations belges. Les exportations de produits agroalimentaires belges vers le Japon ont progressé en 2019 de 12,1 millions d’euros soit une progression de 6,3 %.

    Pour la Wallonie, les exportations de produits agroalimentaires wallons vers le Japon étaient en 2019 de 44,81 millions d’euros, soit 15,1 % (1/7) du total des exportations wallonnes. À noter qu’au niveau mondial, en 2019 les exportations wallonnes de produits agroalimentaires représentent 9,4 % (1/11) du total des exportations wallonnes. Les exportations de produits agroalimentaires wallons vers le Japon ont progressé en 2019 de 6,19 millions d’euros, soit 16,0 %.

    Comme l’honorable membre l’indique, les exportations de viande européenne ont augmenté de 12 %. Il est important de noter que pour des raisons sanitaires le Japon n’autorise pas les produits de viande de bœuf provenant de Belgique. Des négociations de niveau bilatéral sont en cours entre nos deux pays. Il est évident que, une fois la levée de cette interdiction décidée, il y aura des opportunités pour la filière bovine wallonne.

    D’autre part, suite à l’épidémie de fièvre porcine (ASF), le Japon a, le 14 septembre 2018, arrêté l’importation de la viande de porc provenant de Belgique. Nous sommes en négociation pour lever l’embargo et nous avons bon espoir qu’il soit levé en octobre. La Belgique (uniquement la Flandre) exportait un peu plus de 2 millions d’euros de viande de porc tant en 2017 qu’en 2018.

    Pour la Belgique, depuis 2014 les exportations belges de viande vers le Japon sont très fluctuantes entre 1,5 et 4,3 millions d’euros. Elles ont en 2019 baissé de 2,15 millions d’euros, soit 49,6 %. Il faut mettre cela en perspective d’une augmentation de 2,86 millions d’euros en 2015-2018.

    Pour la Wallonie, depuis 2014 les exportations wallonnes de viande vers le Japon sont très faibles et dès lors très fluctuantes entre 3 000 et 95 000 euros. Il y a eu en 2019 une légère baisse de l’exportation de viande wallonne au Japon passant de 53 000 euros en 2018 à 47 000 euros en 2019.
    Pour ce qui concerne les exportations de produits laitiers, comme l’honorable membre l’indique, les exportations de produits laitiers européens ont augmenté de 10,4 %.

    Pour la Belgique, depuis 2014, les exportations belges de produits laitiers vers le Japon varient entre 5 et 16 millions d’euros, avec de très grandes variations (de -62 à +227 %). 2019 a été une bonne année avec une progression de 4,92 millions d’euros par rapport à 2018, soit une progression de 105,4 %.

    Il faut souligner l’excellente progression des exportations de beurre passant de 328 000 euros en 2017 à 1,24 million d’euros en 2018 (progression de 280,0%) à près de 4 millions d’euros en 2019 (progression de 219,2 %).

    Les exportations de fromage ont progressé de 1,8 million d’euros par rapport à 2018, soit une progression de 90,0 %.

    Pour la Wallonie, depuis 2014, les exportations wallonnes de produits laitiers vers le Japon varient entre 2 et 9 millions d’euros, avec de très grandes variations (de -71 à +373 %). 2019 a été une bonne année avec une progression de 2,47 millions d’euros par rapport à 2018, soit une progression de 100,6 %.

    Il faut également souligner l’excellente progression des exportations de beurre passant de 149 000 euros en 2017 à 1,23 million d’euros en 2018 (progression de 722,5 %) à près de 3 millions d’euros en 2019 (progression de 143,1 %). Il faut souligner la part très importante de la Wallonie dans les exportations de beurre : 45,6 % en 2017, 98,7 % en 2018 et 75,2 % en 2019.

    Les exportations de fromage ont progressé de 691 000 euros par rapport à 2018, soit une progression de 104,6 %. Il faut souligner la part importante de la Wallonie dans les exportations de fromage : 35,4 % en 2019.

    En conclusion, nos exportations tant belges que wallonnes ont augmenté plus que la moyenne européenne. La part des produits agroalimentaires dans les exportations wallonnes est plus importante au Japon que dans la moyenne mondiale.

    Nous devons nous réjouir de cet accord de libre-échange avec un pays aussi important. N’oublions pas que le Japon a le troisième PNB mondial (FMI 2019) entre la Chine et l’Allemagne. Le PNB du Japon est égal à 1,33 fois celui de notre voisin allemand. C’est aussi un pays où le niveau de vie est élevé avec un PNB par habitant de 40 846 US$ (FMI 2019) proche de ceux de la France et du Royaume-Uni, mais quatre fois supérieures à celui de la Chine.

    Cet accord montre la volonté du Japon d’ouvrir son marché et il y a certainement des opportunités tant pour nos entreprises que pour notre monde agricole. En ces temps troublés où la tentation pour beaucoup est de se replier sur soi-même, de construire des murs physiques ou tarifaires, nous devons nous réjouir d’un tel accord et de ses promesses d’avenir.

    Finalement, il a été décidé en mi-juin que la Belgique réalise une mission économique au Japon. Cette mission permettra de mettre à l’honneur et fortifier les relations entre la Wallonie et le Japon. Il s’agit d’une opportunité qui devra être préparée minutieusement avec les opérateurs.