Le gaspillage alimentaire et le bilan du plan REGAL
- Session : 2025-2026
- Année : 2025
- N° : 258 (2025-2026) 1
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Question écrite du 23/10/2025
- de DI ANTONIO Carlo
- à COPPIETERS Yves, Ministre de la Santé, de l'Environnement, des Solidarités et de l'Economie sociale
En lien étroit avec la thématique de l'alimentation durable, le Gouvernement wallon a adopté en juin 2015 le plan REGAL afin de lutter contre les pertes et gaspillages alimentaires. Son objectif était de réduire de 30 % les pertes et gaspillages alimentaires d'ici 2025, au niveau des différents maillons de la chaîne alimentaire. Rappelons qu'en Wallonie, le gaspillage alimentaire au niveau des ménages était estimé entre 15 et 30 kg par habitant et par an.
En juillet 2025, M. le Ministre a présenté au Gouvernement wallon avec la Ministre Dalcq un état des lieux et la vision pour un système alimentaire wallon sain et durable. Six priorités sont pointées :
- la restauration collective ;
- la grande distribution et l'industrie agroalimentaire ;
- le secteur HORECA ;
- la lutte contre le gaspillage et l'aide alimentaire ;
- les circuits courts et les infrastructures locales ;
- la structuration d'un réseau d'animation territoriale ;
Le gaspillage alimentaire semble donc bien constituer l'un des axes prioritaires de travail du futur plan d'action en matière d'alimentation durable.
Où en est l'évaluation des plans Food Wallonia, mais aussi REGAL ? Peut-on déjà tirer des éléments marquants en termes de gaspillage alimentaire?
Où en est-on dans l'objectif fixé pour 2025 de réduction de 30 % les pertes et gaspillages alimentaires ? Quels sont les points forts et faibles du plan REGAL après 10 ans de réalisation ?
A-t-on une estimation chiffrée actualisée du gaspillage alimentaire par habitant et par an ?
Quels sont les perspectives à partir de 2026 et objectifs fixés en termes de gaspillage alimentaire dans le cadre de la note présentée au Gouvernement ?
Où en est-on dans la finalisation des feuilles de route vous concernant, dont celle dédiée à la lutte contre le gaspillage et l'aide alimentaire ?
Réponse du 02/12/2025
- de COPPIETERS Yves
S’agissant du plan REGAL, il a fait l’objet d’une première mise à jour en 2018, suivie d’une évaluation approfondie en 2022. Cette évaluation a mis en évidence plusieurs avancées notables : l’amélioration des connaissances grâce à des audits et diagnostics, la récolte et la diffusion de bonnes pratiques, la sensibilisation du grand public, des jeunes et des professionnels, les formations IFAPME, le soutien au secteur HORECA notamment via la promotion du Rest-o-Pack, des opérations pilotes de glanage solidaire, plusieurs projets de recherche, ainsi que l’intégration d’exigences minimales dans le label des cantines durables.
L’administration a néanmoins souligné la nécessité d’intensifier les efforts sur l’ensemble des maillons de la chaîne alimentaire - de la production primaire jusqu’aux ménages en passant par la transformation, la distribution, l’HORECA et la restauration collective - en portant une attention particulière aux petits producteurs et artisans transformateurs, notamment en circuits courts.
Elle a également relevé l’importance de clarifier la gouvernance, en identifiant les services appelés à collaborer, en renforçant les interactions entre eux.
Au sein de Food Wallonia, une action concernait spécifiquement le gaspillage alimentaire ; elle visait à réviser les normes de commercialisation des fruits et légumes et à sensibiliser le grand public à la problématique des pertes alimentaires en production. Cette action n’était toutefois pas prioritaire sous la législature précédente et n’a pas été initiée.
L’évaluation globale du Plan wallon des déchets-ressources (PWD-R), menée en 2023-2024, a confirmé la nécessité de poursuivre les travaux engagés et de renforcer la gouvernance des actions du plan.
Le Gouvernement, dans sa décision du 5 juin 2025, a désigné la réduction des pertes et gaspillages alimentaires comme l’une des thématiques prioritaires du PWD-R. Cette orientation a été réaffirmée en juillet 2025, dans la note « État des lieux et vision pour un système alimentaire wallon sain et durable » déposée conjointement par la ministre Dalcq et moi-même. Cette dernière prévoit l’élaboration d’une feuille de route actualisée en matière de réduction des déchets alimentaires. Cette dernière est d’ailleurs en cours d’élaboration.
En matière de données chiffrées, l’estimation actuellement disponible est celle réalisée dans le cadre du rapportage obligatoire prévu par la directive-cadre déchets 2008/98/CE. Contrairement aux estimations issues du plan REGAL ou du PWD-R, cette méthodologie intègre les aliments compostés à la source par les ménages, que ce soit à domicile ou via des composts de quartier. Pour l’année 2023, les ménages wallons ont généré 85 kg de déchets alimentaires par habitant, dont 22 kg étaient des déchets comestibles. Les données des années précédentes montrent la même tendance : 93 kg/hab en 2020, 95 kg/hab en 2021 et 87 kg/hab en 2022, avec une proportion de déchets comestibles oscillant entre 22 et 24 kg/hab.
Ces chiffres résultent de plusieurs sources : les données de collecte déclarées par les communes et intercommunales ; le baromètre de la prévention des déchets ménagers, basé sur une enquête auprès d’environ 2 000 Wallons et permettant d’estimer le compostage à domicile - ce baromètre sera actualisé en 2026 ; et l’analyse de composition des déchets ménagers résiduels et organiques, dont les coefficients datent de 2017-2018.
Une nouvelle analyse de composition est également prévue en 2026 afin de tenir compte de l’évolution des pratiques, notamment depuis la généralisation de la collecte des déchets organiques.
L’amélioration de la robustesse des données constitue d’ailleurs l’une des priorités identifiées. Les données disponibles pour la restauration, la restauration collective, la distribution ou la transformation reposent encore sur des coefficients ou des bases d’information anciennes. Des études spécifiques seront lancées en 2025-2026 afin de mieux estimer les pertes et gaspillages alimentaires dans ces secteurs.
Ces études s’inscrivent dans un contexte où la nouvelle directive européenne 2025/1892 impose des objectifs chiffrés exigeants : une réduction de 10 % des déchets alimentaires pour le secteur de la production et de la transformation, et une réduction de 30 % pour les autres acteurs hors production primaire, d’ici au 31 décembre 2030.
La feuille de route en cours de finalisation intégrera ces objectifs européens, définira les mesures nécessaires pour les atteindre et précisera la gouvernance et les indicateurs de suivi à mettre en place.
L’ambition est de doter la Wallonie d’un cadre d’action cohérent, fondé sur des données solides, et capable d’accompagner l’ensemble des acteurs vers une réduction durable et mesurable du gaspillage alimentaire.